A megszállt területek rendezett életkörülményeinek fenntartása érdekében a szerb katonai parancsnokság megnyugtatólag hirdette ki a szabad vallásgyakorlatot és nyelvhasználatot. Kevesebb türelemmel fordult a munkanélküliek és a tartózkodási engedély nélkül a városban tartózkodók felé, akik az esetleges rendbontások, spontán megmozdulások kiváltóivá válhattak. Megtiltotta a magyar katonaruha és katonasapka viselését, mint a szerb katonai jelenlét megkérdőjelezésére, illetve a magyar szuverén hadsereg megjelenítésére alkalmas viseletet.